Economía social y solidaria: el nuevo modelo económico del Ecuador

La Ley de Equidad Tributaria y el mandato sobre la tercerización, ambos ya en aplicación, son un adelanto de la economía social y solidaría. Analistas aseguran que abrieron el camino al nuevo modelo.

Lejos de los excesos de corrientes del oficialismo y la oposición un grupo consultado por Ciudadanía Informada,  conformado por especialistas en economía, consultores independientes, catedráticos universitarios, asesores en legislación laboral y voceros del sector comercial privado, analizaron el sistema económico social y solidario que propone la nueva constitución.

Primero puntualizan que en economía los modelos son marcos técnicos – no son buenos ni malos- es la aplicación y capacidad del ejecutante. En este caso el Estado y su política económica, más las condiciones y características internas y externas de donde se los aplique, lo que determina su éxito o fracaso.

Ecuador daría un cambio, del sistema social de mercado, vigente actualmente, al modelo social y solidario que plantea la Asamblea.

Carlos Monar, consultor económico independiente señala que técnicamente los dos modelos son aplicables pero si no se baja el alto índice de corrupción y se incrementa la competitividad del país, cualquier sistema está condenado a fracasar.

Monar sostiene que el modelo social y solidario está en auge es moderno y asociado al clima interno del Ecuador, plantea que "es mentira que en su aplicación alejaría la inversión extranjera, aun en escenarios tan conflictivos como Medio Oriente hay inversión de Estados Unidos, en el mundo el mercado está condicionado por la crisis energética y alimentaría, nosotros tenemos esos recursos, obligatoriamente nos van a buscar”, explicó.

Contrario al informe inicial del Banco Central, Monar asegura que sí habrá crecimiento económico en el país, “tal vez no sea mayor pero habrá, la incertidumbre de la nueva Constitución".

En cuanto a diferencias de sistemas, el de mercados se rige por la oferta y la demanda, mientras el social y solidario promueve la responsabilidad social, “el riesgo es el lirismo ya que la economía se debe a principios técnicos”, advirtió.

Al catedrático universitario Miguel Tomalá, economista que integra la comisión de relaciones internacionales de la ULEAM no le preocupa el modelo sino la política económica que la califica como “estatista”, concentra demasiados poderes en el ejecutivo y crea dependencia lo cual no es recomendable.

“En la aplicación, el Estado se volverá más paternalista, además de los subsidios ya asumidos, los denominados  bonos de desarrollo y el costoso aparato burocrático, ahora limitará la participación del sector privado para generar bienestar y desarrollo incluso la política monetaria y las funciones del Banco Central, que son técnicas, ahora las manejará el ejecutivo”, acotó Tomalá.

Aunque dentro de esta misma política económica, este docente universitario rescata su visión, la redistribución equitativa de recursos, de darle a la gente lo que se le ha negado, bienestar y servicios básicos, “la propuesta sería ideal si incluye más incentivos al sector privado”, complementó.

 

 

Un pre ensayo positivo

A criterio de estos analistas Ecuador ya tuvo un pre ensayo de la economía social y solidaria: la renegociación de los excedentes y regalías petroleras, el proceso similar con las operadoras del servicio de telefonía celular, la Ley de Equidad Tributaria, y el Mandato sobre Tercerización son algunos ejemplos.

“En los cuatro escenarios el resultado ha sido positivo hasta ahora pero no olvidemos que en todo sistema los resultados se miden por tiempo, a corto, mediano y largo plazo”, señaló Carlos Monar.

Aunque Miguel Tomalá asegura que sí hubo afectados por el mandato que elimina la intermediación laboral, el empleador público y privado, y cita ejemplos: la municipalidad de Manta ahora tiene que ver de donde saca recursos para formalizar la situación de los 500 trabajadores del servicio de aseo, lo mismo pasa con los 300 eventuales de Emelmanabí.

El asesor en temas laborales, Patricio Vargas, señala que el gran ganador debería ser esa masa de subcontratados, que ahora deberían ser enrolados pero en la práctica no se esta dando, “el modelo de tercerización no es malo, ha dado resultados, el problema fue las condiciones de explotación bajo la cual se las aplicó en el país”.

En el tema de reforma tributaria, sólo en Manabí en el primer semestre del 2008 se duplicaron las recaudaciones en cuanto a impuestos según el director provincial del Servicio de Rentas Internas, Leonardo Orlando.

En cuanto a efectos negativos por el incremento del Impuesto a Consumos Especiales –ICE- sobre todo en vehículos con costo mayor a 20 mil dólares, Paúl Chica ejecutivo de ventas de Hyunday en Manta, señaló que en esta ciudad se duplicó el margen de ventas de unidades por debajo de 20 mil dólares y hasta 30 mil.

“El recargo se rige por una tabla, en modelos de lujo si hubo repercusión no vendimos ni uno, pero el volumen de ventas en general se ha elevado. Situación similar experimentó la distribuidora de la firma Kia para Manabí.

Para el sector exportador el panorama es otro, Juan Benincaza, presidente de la Federación de Exportadores del Ecuador –Fedexport-  dice que el futuro inmediato  de su gremio depende de las relaciones con EEUU su principal mercado, “el gobierno nos propone apoyo tecnológico para abrirnos campo en Europa, pero eso lleva tiempo”, dijo.

En lo que coinciden los analistas consultados es que el modelo económico tendrá oportunidad mientras la política económica sea coherente con el, hay un entorno de bonanza petrolera que lo sustenta pero también un serio riesgo de excesos por parte del poder ejecutivo, que sería su punto vulnerable.  

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