19/09/2011 11:01 Antiguedad: 245 days
Quito propone a la Asamblea Nacional reformas legales para combatir la inseguridad
Categoría: Ciudadania, Quito
La propuesta contiene 10 puntos de consenso entre el Cabildo capitalino y las mesas ciudadanas. La tipificación de nuevos delitos, así como sanciones más ágiles son algunos de los planteamientos.
Los Comités de Seguridad Ciudadana, líderes barriales, juristas, víctimas de la delincuencia, forman parte de las Mesas Ciudadanas de Seguridad que conjuntamente con el 
Municipio de Quito han trabajado, desde el mes pasado (agosto), en una propuesta de diez reformas a la justicia.
La iniciativa que congregó a decenas de ciudadanos busca combatir los altos índices de inseguridad que se registran en la ciudad. Y precisamente con ese propósito, el Cabildo impulsa un trabajo coordinado con todas las instituciones que tienen que ver con la seguridad.
Durante varios debates donde se trato la necesidad de combatir de mejor forma la delincuencia se advierte que en el Distrito Metropolitano de Quito se enfrenta a cuatro delitos de mayor connotación. Ellos son: los asaltos y robos a personas en zonas de mayor concentración de transeúntes, los asaltos y robos a domicilios en barrios de la ciudad, que últimamente se reportan con altos niveles de violencia, el tráfico de drogas con índices importantes en ciertas zonas la ciudad y nuevas formas delictivas que se han presentado con mayor frecuencia como: sicariato y delitos informáticos.
Asimismo, se dio a conocer que de cada 100 delitos frecuentes que se producen en la ciudad, sólo 20 son denunciados; de estos, 12 reciben dictamen acusatorio de la Fiscalía y únicamente cinco reciben sentencia.
Las experiencias de las víctimas de la delincuencia y de los ciudadanos en general han servido como apoyo a la propuesta elaborada por el equipo de juristas y que será entregada hoy a la Asamblea Nacional, tras una marcha que congregó desde las 08:00, en el Parque El Arbolito, ubicado en el centro-norte de Quito, a decenas de personas, quienes acompañaron al alcalde de Quito, Augusto Barrera, concejales y dirigentes barriales hasta el Legislativo.
Con banderas y pancartas pidiendo reformas legales urgentes, los ciudadanos esperaron la reunión que se desarrolló entre las autoridades de la Capital y el titular de la Asamblea, Fernando Cordero.
Dario Guerrero (ciudadano) se sumó a la movilización para demandar mayor seguridad, "No sabía que hoy habría una marcha, pero al pasar por aquí me sume porque yo también fue víctima de la inseguridad", expresó.
Para Mariana Paz, habitante del norte de Quito, esta es una buena iniciativa porque permite a los ciudadanos ser actores principales de las acciones contra la delincuencia. "Es hora de unirnos y ser más activos", dijo durante la concentración.
Las propuestas son:
1. NUEVA CLASIFICACIÓN DE DELITOS QUE PERMITA SU JUZGAMIENTO ADECUADO
Propuesta
Efectuar una clasificación de delitos en el Código Penal, que se base en la naturaleza de la infracción y en su gravedad:
a) Delitos graves: aquellos que se encuentran sancionados con reclusión mayor ordinaria, extraordinaria y especial;
b) Delitos menos graves: aquellos sancionados con reclusión menor ordinaria y extraordinaria; y,
c) Delitos menores: aquellos cuyas penas van de prisión de ocho días a cinco años.
En el caso específico de contravenciones y delitos menores, la autoridad competente podrá sustituir la privación de la libertad por trabajos comunitarios, siempre y cuando se trate de delitos que no comprometan de manera seria el interés social, que atenten contra la administración pública, que afecten los intereses del Estado, o que correspondan a violencia sexual, intrafamiliar, odio o lesa humanidad.
El trabajo comunitario consistirá en actividades no remuneradas, realizadas a favor de la administración pública o de la comunidad, el juez será quien determine el trabajo y la forma de control.
2. JUZGAMIENTO ÁGIL Y OPORTUNO DE DELITOS FRECUENTES, QUE SON LOS QUE EN FORMA MAYORITARIA QUEDAN EN LA IMPUNIDAD
De cada 100 delitos frecuentes en Quito, 20 son denunciados, de estos 12 reciben dictamen acusatorio de la Fiscalía y apenas 5 de ellos reciben una sentencia.
Propuesta
El proceso penal de juzgamiento de los delitos frecuentes, que según nuestra propuesta pasarían a denominarse delitos menores (hurtos cuya cuantía supera los 132,50 dólares, robos simples, lesiones, estafas y otros delitos sancionados con prisión, debe hacerse a través de un procedimiento penal ágil y eficaz con observancia al debido proceso.
Por esa razón se propone una reducción de plazos en la indagación previa a noventa días y en instrucción fiscal a treinta días, así como la aplicación de procedimientos especiales para un juzgamiento rápido y oportuno de estos delitos.
3. TIPIFICACIÓN DE LAS NUEVAS MODALIDADES DELICTIVAS PARA SANCIONARLAS OPORTUNA Y ADECUADAMENTE
Propuesta
Se propone introducir reformas en el Código Penal que permitan describir adecuada y completamente delitos como el asesinato por precio o promesa remuneratoria; la violencia en escenarios públicos; la compra y venta de equipos de telefonía móvil, informáticos, audiovisuales, electrónicos o eléctricos, hurtados, robados o cuya legal procedencia no se encuentre demostrada; la privación arbitraria de la libertad o del sentido parcial o total de una persona, con el objeto de sustraerle sus pertenencias o extorsionarle; trata de personas, delitos informáticos, entre otros.
Se plantea una reforma al Código Penal en la cual ya no solo sean sancionados solo los autores, cómplices y encubridores en una infracción, sino también los coautores, e instigadores.
4. JUZGAMIENTO ÁGIL DE DETERMINADOS DELITOS FLAGRANTES CONTRA LA PROPIEDAD, PUES EN ESTOS CASOS ESTÁN PRESENTES LA VÍCTIMA, EL DELINCUENTE Y LAS EVIDENCIAS
Propuesta
En los delitos flagrantes de hurto, robo simple y abigeato, el plazo de la instrucción fiscal no será superior a veinte días y obligatoriamente el fiscal deberá solicitar al juez de garantías penales la aplicación del procedimiento simplificado.
En la audiencia de flagrancia la persona a quien le fueron sustraídos sus bienes, recuperará los mismos, previo a su reconocimiento, con la obligación de presentarlos cuando las autoridades así lo requieran.
5. TRATAMIENTO ESPECIAL DE LA HABITUALIDAD DELICTIVA, QUE IMPIDA QUE LOS DELINCUENTES TENGAN MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA PRISIÓN PREVENTIVA Y PUEDAN SEGUIR COMETIENDO DELITOS
Propuesta
Modificar los requisitos para que el juez ordene la prisión preventiva, tomando en consideración la habitualidad delincuencial del procesado y la gravedad del delito imputado.
La habitualidad delincuencial en ninguna forma será considerada como un indicio de responsabilidad en el cometimiento de la infracción a juzgarse, respetándose el principio de la presunción de inocencia.
6. IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO INFORMÁTICO DE DATOS DE TODAS LAS INSTANCIAS INVOLUCRADAS CON LA JUSTICIA
Propuesta
Creación de un sistema integrado informático de datos de la Policía Nacional del Ecuador, Ministerio del Interior, Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, Fiscalía General del Estado, juzgados y tribunales de garantías penales y juzgados de contravenciones, que permita compartir información para obtener una mayor efectividad en la investigación de infracciones y que contenga: antecedentes penales, lista normalizada de fabricantes de armas y explosivos, autorizaciones de tenencia y porte de armas, identificación de vehículos sustraídos, base de datos de órdenes de captura a nivel nacional e internacional, incorporación de fichero de fotografías, huellas dactilares, datos de filiación, objetos de arte y patrimoniales sustraídos, bases de datos de personas desaparecidas, bases de datos de pasaportes, documentos de identidad y bancarios falsificados o sustraídos, sistema de coordinación informática sobre realización de audiencias, comparecencias y testimonios, y demás datos efectivos.
7. SISTEMA DE ASESORÍA LEGAL GRATUITA A LAS VÍCTIMAS DE LA DELINCUENCIA
Propuesta
Solicitar al Consejo de la Judicatura emita un Reglamento para que las nuevas promociones de abogados, den asistencia legal a las víctimas de los delitos en los juzgados y tribunales de garantías penales, protegiendo de manera efectiva sus derechos.
Impulsar convenios entre el Consejo de la Judicatura y Universidades, para luego estructurar un equipo dentro de la Defensoría Pública que se encargue del patrocinio de las víctimas que no puedan contratar abogados.
8. SISTEMA PERMANENTE E INTEGRAL DEL DESEMPEÑO DE LOS ADMINISTRADORES DE LA JUSTICIA
Propuesta
Implementación por parte del Consejo de la Judicatura de un sistema de evaluación trimestral que no solo se enfoque en la cantidad de causas que despachan, sino en la calidad de sus sentencias y resoluciones, definiendo indicadores integrales de la eficiencia de la administración de justicia.
9. DESCONCENTRACIÓN DE UNIDADES ESPECIALIZADAS DE LA FISCALÍA CON COMPETENCIA ZONAL QUE SERÁN UBICADAS EN TODO EL TERRITORIO DEL DMQ
Propuesta
Promover la vigencia de un Reglamento expedido por la Fiscalía General del Estado, con el fin de implementar unidades especializadas con competencia zonal, que serán ubicados en todo el territorio del D.M.Q. en forma desconcentrada, de acuerdo al índice de incidencia delincuencial en cada zona y el índice poblacional, permitiendo que la ciudadanía tenga un acceso real, directo y oportuno a los servicios que presta esta institución.
10. CREACIÓN DE UN CUERPO ESPECIALIZADO DE INVESTIGACIÓN DELICTIVA, ALTAMENTE PROFESIONALIZADO Y CON RECURSOS ECONÓMICOS, CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS
Propuesta
Creación de un cuerpo especializado de investigación delictiva, profesionalizado, con recursos económicos, científicos y tecnológicos necesarios, que contribuya a la resolución de delitos complejos y que enfrente al crimen organizado.
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